关于向社会公开征求《荆门市民用建筑装饰装修管理条例(草案修改二稿征求意见稿)》修改意见的公告
时间:2019-06-19 16:33:52 来源: 点击:
 2019年4月16日,市第九届人大常委会第二十次会议对《荆门市民用建筑装饰装修管理条例(草案修改稿)》进行了审议。会后,市人大常委会法工委根据常委会组成人员的审议意见和各方面的修改建议,对草案修改稿进行修改。为进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,现将《荆门市民用建筑装饰装修管理条例(草案修改二稿征求意见稿)》予以公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与。请于7月20日前向市人大常委会法工委反馈修改意见和建议;也可直接登录荆门市人大信息网“法规草案征求意见栏”进行评论,提出意见。
 
通讯地址:荆门市人大常委会法制工作委员会
邮    编:448000
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电子邮箱:jmrdfgw@126.com
 
 
荆门市人大常委会办公室
2019年6月19日

 
荆门市民用建筑装饰装修管理条例
(草案修改二稿征求意见稿)
 
第一条【立法依据和目的】  为了加强对民用建筑装饰装修活动的监督管理,规范市场秩序,保障民用建筑装饰装修工程质量和安全,维护公共利益和当事人的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条【适用范围】  在本市实行城市化管理区域内从事民用建筑装饰装修活动,实施对民用建筑装饰装修活动的监督管理,应当遵守本条例。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的装饰装修,不适用本条例。
第三条【基本概念】  本条例所称民用建筑装饰装修,是指装饰装修人为了保护民用建筑主体结构、完善使用功能和美化民用建筑,采用装饰装修材料或者饰物,对民用建筑内外表层及空间进行的各种处理过程,包括公共建筑装饰装修和住宅装饰装修。
本条例所称装饰装修人,是指对民用建筑进行装饰装修的建设单位、房屋所有人或者使用人。
第四条【部门职责】  住建部门主管本行政区域内民用建筑装饰装修活动的监督管理工作。
城市管理部门相对集中行使民用建筑装饰装修管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,实施相应的行政强制措施。
公安机关、行政审批、市场监管、自然资源等部门,按照各自职责做好民用建筑装饰装修活动的监督管理工作。
第五条【行业协会职责】  装饰装修行业协会应当加强行业自律,依法规范会员行为,建立会员信用等级评价制度,协助相关部门处理民用建筑装饰装修投诉、举报。
第六条【投诉、举报处理机制】  任何单位和个人对民用建筑装饰装修活动中违反本条例的行为,有权投诉、举报。
住建部门应当建立投诉、举报处理机制,受理对民用建筑装饰装修活动中违反本条例行为的投诉、举报,自接到投诉、举报之日起七日内予以回复;对属于其他相关部门职责范围的,应当自接到投诉、举报之日起二日内转交有关部门处理,有关部门应当在五日内回复投诉、举报的单位或者个人。涉及到装饰装修行业协会会员的投诉、举报,装饰装修行业协会应当协助处理。
第七条【建筑装饰装修材料质量监管】  市场监管部门应当加强对生产、流通领域建筑装饰装修材料质量的监管,定期对建筑装饰装修材料市场进行巡查,公布抽检结果。
住建部门应当加强对用于公共建筑装饰装修工程材料的监督检查,定期向社会公布检查结果。
第八条【安全鉴定制度】  既有民用建筑达到设计使用年限或者承重构件出现明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形的,装饰装修人应当在开工前委托具有相应资质的检测鉴定机构进行安全鉴定。未经安全鉴定,不得进行装饰装修。
既有民用建筑经鉴定属于危险房屋的,装饰装修人应当采取相应措施解除危险;未采取相应措施解除危险的,不得进行装饰装修。
第九条【装饰装修活动相对禁止事项】  未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,且未经施工图设计审查机构审查同意,不得有下列变动建筑主体和承重结构的行为:
(一)拆改承重梁、柱、板;
(二)在楼板开凿或者扩大洞口;
(三)在承重梁、柱上开槽或者打孔;
(四)其他变动建筑主体和承重结构的行为。
经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,且经施工图设计审查机构审查同意,变动建筑主体和承重结构的,装饰装修人应当委托具有建筑业企业资质的企业承担。
第十条【装饰装修活动绝对禁止事项】  装饰装修人从事装饰装修活动,不得有下列行为:
(一)侵占走廊通道、楼梯间等共用部位和设施;
(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间,将卫生间改在下层住户的客厅、厨房、卧室、书房的上方,或者在没有防水功能的阳台、过道安装清洗池;
(三)拆除承重墙;
(四)在承重墙上开凿壁柜、开凿门窗;
(五)将生活污水管道接入雨水管道;
(六)法律、法规禁止的其他装饰装修行为。
第十一条【限额以上公共建筑装饰装修工程施工许可管理】  公共建筑装饰装修工程开工前,装饰装修人应当按照《中华人民共和国建筑法》的规定办理施工许可。
行政审批部门应当按照简政放权、放管结合、优化服务的原则,确定办理装饰装修施工许可的条件,一次性告知装饰装修人需要提交的资料。行政审批部门可以通过其他国家机关获取的建筑工程用地批准手续、建设工程规划许可资料,装饰装修人可以不提交。
第十二条【限额以下公共建筑装饰装修工程监管】  依法可以不办理施工许可的公共建筑装饰装修工程完工后,装饰装修人应当委托具有相应资质的检测机构对室内环境质量进行检测。未经检测或者检测不合格,不得投入使用。
依法可以不办理施工许可的公共建筑装饰装修工程,装饰装修人除遵守前款规定之外,还应当执行本条例有关住宅装饰装修的管理规定。
第十三条【住宅装饰装修企业名录管理】  市住建部门应当对在本行政区域从事住宅装饰装修活动的企业的建筑业企业资质进行核实,编制住宅装饰装修企业名录,实行动态管理,定期向社会公布。
第十四条【选择施工作业人员的倡导性规定】  装饰装修人自行对住宅进行装饰装修的,提倡装饰装修人选择具有相应职业资格的施工作业人员进行施工。
第十五条【住宅装饰装修示范合同推广制度】  推行使用住宅装饰装修施工合同示范文本。市住建部门应当会同市场监管部门制定住宅装饰装修施工合同示范文本,向社会公布。
市场监管部门应当加强对含有格式条款的住宅装饰装修合同的监管,依法规范住宅装饰装修合同行为。
第十六条【住宅装饰装修登记管理制度】  已经提供物业服务的住宅区,物业服务企业或者自主管理机构应当按照相关规定在住宅装饰装修工程开工前为装饰装修人办理登记,装饰装修人应当如实申报登记相关事项。
未提供物业服务的住宅区,装饰装修人应当在住宅装饰装修工程开工前,到住宅所在地的乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处及其委托的组织申报登记。
第十七条【住宅装饰装修注意事项告知义务】  乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处及其委托的组织,物业服务企业,自主管理机构,应当书面告知装饰装修人住宅装饰装修的禁止性行为、允许施工时间、垃圾处置等有关事项。
第十八条【建设单位、物业服务企业或者自主管理机构相关配合义务】  装饰装修人对住宅进行装饰装修,需要建设单位、物业服务企业或者自主管理机构提供住宅结构图,给排水、电气、智能化等隐蔽工程竣工图的,相关单位应当予以配合。
第十九条【劝阻和报告义务】  乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处及其委托的组织,物业服务企业,自主管理机构应当对管辖区域内装饰装修施工现场进行巡查,发现装饰装修人在住宅装饰装修活动中违反本条例相关规定的,应当及时劝阻、制止;劝阻、制止无效的,应当向住建、城市管理等相关部门报告。相关部门在接到报告后,应当及时到现场检查核实,依法处理。
第二十条【住宅装饰装修社会生活噪声污染防治】  在已竣工交付使用的住宅区内进行装饰装修的,十二时至十四时、十九时至次日七时之间不得进行产生环境噪声污染的装饰装修作业;在其他时间进行装饰装修作业的,应当采取有效措施,减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十一条【新建商品住宅统一进行装饰装修的工程监督管理】  新建商品住宅由建设单位统一进行装饰装修的,应当按照本条例第十一条的规定办理施工许可,并执行法律、法规有关建设工程质量和安全管理的规定。
第二十二条【房产开发企业义务】  房产开发企业销售已经统一进行装饰装修的商品住宅,应当就装饰装修工程的保修范围、保修期限、保修责任作出书面承诺。
房产开发企业交付已经统一进行装饰装修的商品住宅时,应当向买受人提供给排水、电气、智能化等隐蔽工程竣工图,装饰装修工程竣工图,室内环境质量检测报告和包含装饰装修内容的住宅质量保证书、住宅使用说明书。
房产开发企业销售未统一进行装饰装修的商品住宅,应当在住宅使用说明书中载明住宅装饰装修注意事项。房产开发企业制定的前期物业临时管理规约应当包含住宅装饰装修的有关注意事项。
第二十三条【行政责任追究】  民用建筑装饰装修管理各部门,乡、民族乡、镇人民政府,街道办事处及其工作人员违反本条例规定,在装饰装修管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条【违反房屋安全鉴定规定的罚则】  违反本条例第八条第一款规定,装饰装修人在开工前未进行安全鉴定的,由城市管理部门责令停止施工;拒不停止施工的,查封施工现场,扣押施工设备、工具和装饰装修材料,并可以处三千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第八条第二款规定,装饰装修人未采取相应措施解除危险,进行装饰装修的,由城市管理部门责令停止施工;拒不停止施工的,查封施工现场,扣押施工设备、工具和装饰装修材料,并可以对个人处五千元以上三万元以下罚款,对单位处三万元以上十万元以下罚款。
第二十五条【违反装饰装修禁止性规定的罚则】  违反本条例第九条,第十条第三项、第四项规定,装饰装修人擅自变动建筑主体和承重结构的,由城市管理部门按照《建设工程质量管理条例》第六十九条规定予以处罚。
违反本条例第十条第一项规定,装饰装修人侵占走廊通道、楼梯间等共用部位和设施的,由城市管理部门责令改正;拒不改正的,由城市管理部门恢复原状,并处五百元以上一千元以下罚款。
违反本条例第十条第二项规定,装饰装修人将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间,将卫生间改在下层住户的客厅、厨房、卧室、书房的上方,或者在没有防水功能的阳台、过道安装清洗池的,由城市管理部门责令改正,并对装饰装修人处五百元以上一千元以下罚款,对装饰装修企业处二千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十条第五项规定,装饰装修人将生活污水管道接入雨水管道,由城市管理部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处十万元以上二十万元以下罚款;对个人处二万元以上十万元以下罚款。
第二十六条【违反室内环境质量检测规定的罚则】  违反本条例第十二条第一款规定,依法可以不办理施工许可的公共建筑装饰装修工程完工后,未经室内环境质量检测投入使用的,由城市管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对装饰装修人处三千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十二条第一款规定,依法可以不办理施工许可的公共建筑装饰装修工程完工后,检测不合格投入使用的,由城市管理部门采取消除措施,费用由装饰装修人承担。
第二十七条【建设单位、物业服务企业或者自主管理机构违反配合义务的罚则】  违反本条例第十八条规定,建设单位、物业服务企业或者自主管理机构不配合提供住宅结构图,给排水、电气、智能化等隐蔽工程竣工图的,由城市管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。
第二十八条【违反社会生活噪声污染防治规定的罚则】  违反本条例第二十条规定,在禁止时段进行产生环境噪声污染的装饰装修作业的,由公安机关对施工作业人员给予警告,并责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。
第二十九条【房产开发企业不履行义务的罚则】  违反本条例第二十二条第二款规定,房产开发企业未向买受人提供给排水、电气、智能化等隐蔽工程竣工图,装饰装修工程竣工图,室内环境质量检测报告和包含装饰装修内容的住宅质量保证书、住宅使用说明书的,由城市管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。
第三十条【法律责任的衔接性规定】  违反本条例,法律、法规对法律责任有规定的,从其规定。
第三十一条【施行时间】  本条例自公布之日起经过九十日施行。