——市人大常委会探索推进立法协商提高立法质量侧记
近期，市十届人大常委会第二十次会议将对《荆门市沮漳河流域保护条例》进行表决。
“这是立法协商的又一次阶段性成果展示，我们提出的不少意见建议都被纳入其中！”民进荆门市委会会员、市人大代表周健一脸欣慰地表示。
翻开厚厚的协商意见清单，周健已连续提出了19条建议护航漳河保护：
建议在“禁止新增经济林种植面积”后面增加“已有的经济林逐步退出”内容；
建议将“正常蓄水位123.5米以下的消落区”修改为“漳河水库设计洪水位以下的土地”，避免水库设计洪水位以下1.5米的地带成为管理真空；
建议禁止在漳河水库设计洪水位以外、500米以内区域、饮用水水源一级保护区和径向距离2500米的二级保护区从事餐饮、民宿等经营性活动；
……
立法协商，是开门立法、民主立法、科学立法的生动体现，是集思广益、凝聚共识、汇聚民智的重要过程。
“在地方立法中践行全过程人民民主，凝聚‘公约数’画好‘同心圆’，我们听到来自不同领域的多声道、多维度声音，这样的头脑风暴有利于发现立法过程中存在的不足，有助于我们进一步完善条例草案，提高立法质量。”市人大常委会法工委主要负责人介绍：“目前我市的重点立法项目都被纳入了立法协商范畴，这些项目均以一个民主党派为主、其他党派为辅来参与立法调研。”
在8月15日市人大常委会组织召开的立法协商座谈会上，以民进为主，民盟、民建、农工党、九三学社等民主党派和无党派代表人士，聚焦沮漳河流域保护条例中水资源保护、水污染防治、水生态修复、区域协作等重要内容，纷纷建言献策。
“沮漳河是长江中游北岸一级支流，是长江大保护的重要节点，中游的漳河水库素有‘鄂中蓝宝石’之称，是重要的饮用水水源地、国家湿地公园、省级风景名胜区。保护好这一库清水，法律怎么严格都不为过！”
“建议加大环保执法培训力度。”
“建议制定财政投入机制，统筹相关资金用于沮漳河流域保护。”
“在公共游泳管理方面要体现堵疏结合。”
……
圆桌之上，大家畅所欲言，为人民群众发声，为地方立法献策。协商建言实实在在，立法诤言满满当当。
这次立法协商，是继2022年7月我市首次召开《荆门市屈家岭遗址保护条例（草案）》立法协商会议、2023年8月《荆门市长湖保护条例（草案）》立法协商座谈会以来的又一次生动实践；是去年年初《荆门市民主党派立法协商实施办法（试行）》出台后，我市凝聚统一战线力量和智慧、推进立法协商工作迈向未来的生动注脚。特别是在2022年8月，市人大常委会积极吸收立法协商成果，在《荆门市屈家岭遗址保护条例》中将民主党派提出的利用屈家岭遗址创建海外统一战线工作基地的建议被采纳，首开全国地方立法鼓励海外统战工作、增强中华民族共同体意识的先河。
“我们将进一步探索将立法协商深度嵌入立法项目实践中，作为地方立法深入践行全过程人民民主的重要抓手予以重点推进。通过拓宽社会各界有序参与立法途径，在‘广泛协商中’使立法能充分听取各个群体的声音，真正立务实管用之法，也让社会各界在立法中切实感受到全过程人民民主的真实脉动。”市人大法制委主要负责人表示。（作者 章辉）