在服务中心大局中推进人大工作提质增效
时间:2024-06-12 16:56:40
荆门市人大常委会副主任  谢继先

  省委“新春第一会”、省委十二届六次全会围绕中国式现代化湖北实践这个“纲”,以把握“五个以”“五个一”“五个关系”“三个统筹”为重点,进一步丰富了推动湖北高质量发展的认识论、方法论和实践论。省委赋予荆门建设全省产业转型升级示范区目标定位,荆门市委明确提出我市“一枢纽四基地”功能定位。作为人大领导干部,要精准把握省委、市委工作要求,找准切入点和突破口,用好宪法赋予人大的监督权,在突出监督重点、改进监督方法、增强监督实效方面不断探索实践,为推动荆门转型升级、高质量发展贡献人大力量。

  第一,坚持目标导向,把握“五个精准”。一是方向定位要精准。要做到与省委市委决策合拍,紧紧围绕市委重大决策部署确定重点监督议题,助推全市高质量发展提质提速、争先进位。要与“一府一委两院”工作合力,结合年度目标、中心工作确定重点监督议题,做到“寓支持于监督之中”。要与人民群众期盼合心,着重把人民群众关切的热点难点问题作为重点监督议题,推动急难愁盼问题加快解决。二是议题筛选要精准。要多方征求意见,每年人代会后,把代表提出的议案建议中带有普遍性的问题纳入重点监督议题;通过调查研究提出意见,各专(工)委开展对口调研、专题视察,向常委会提出监督议题;通过主任会议审定意见,讨论筛选确定监督议题,形成年度监督工作要点,确保真正“监”到问题上、“督”到关键处。三是监督方式要精准。统筹监督方式,综合运用听取审议工作报告、执法检查、备案审查等多种方式织牢织密监督网,不断丰富人大监督的形式和内容。要紧盯重点发力,聚焦小流域综合治理、双集中、城市数公基、数智化病理服务体系建设等省级试点,实地察看项目进展,充分听取群众呼声,确保提出建议符合实际、全面翔实、精准到位。四是审议意见要精准。会前及早准备,要求常委会组成人员围绕会议议题做好调研,精心准备发言提纲,为会议审议奠定基础。会中认真审议,常委会组成人员结合调研了解的情况,分组审议讨论,力求审议意见精准科学、便于操作。会后形成意见,相关专(工)委结合审议发言内容,形成高质量的审议意见书,报告市委,并推动“一府一委两院”限期落实。五是跟踪落实要精准。对常委会作出的决议、决定和审议意见,要求“一府一委两院”在规定时间内将落实情况及时回复,确保“决而必行、行而有果”。特别关注重点难点工作,通过建议交办、调研督办、信访转办、审议报告等方式,着力推动政策落地、问题解决。

  第二,坚持问题导向,认识“三不”差距。当前,人大监督工作质效与新形势新要求和人民群众的期盼相比,还有一定差距,主要表现为“三个不够”。一是监督选题“不够准”。在监督议题选择上,有时抓不准关键和重点,对地方债务风险、生态环境制约等事关改革发展稳定全局的重大问题重视不足,对教育、医疗、住房等人民群众关心的问题关注不够。二是监督质效“不够实”。在监督过程中存在重形式轻内容、重程序轻实质的现象,问题抓得不深不透。如调研满足于走过路过看过,深入基层接触群众不够,很难了解真情实况;开展执法检查时没有对照法律条文逐项检查,讲成绩滔滔不绝,点问题大而化之,提建议三言两语;审议各项报告时,发表一般性意见多,提出针对性对策建议少,审议意见质量还有待提高。三是监督整改“不够严”。监督整改时“宽、松、软”现象还不同程度存在,整改要求失之于“宽”,工作督促失之于“松”,问责处理失之于“软”,没有对问题抓住不放、一抓到底。

  第三,坚持结果导向,做到“五个强化”。一是强化素质提升,练好“基本功”。要注重加强代表、人大工作者的培训,切实树牢“干中学、学中干”的理念,不断更新知识结构,提升履职能力。彻底改变调研监督过程中注重肯定成绩、忽视发现问题及挖掘症结的现象,帮助被监督部门查找问题症结,提出可操作的意见和建议,推动其依法严格履职。二是强化跟踪问效,当好“把关人”。立足当前我市产业结构不优、环境容量不足、城市能级不高、综合交通体系不完善、安全等方面的短板弱项,加强调查研究,广泛听取意见建议,找准“监督重点”,合力补短强弱;聚焦政府及其职能部门推进迟缓的工作找准“监督难点”,督促破解瓶颈;紧盯群众普遍关注的热点问题找准“监督热点”,做到民有所呼、我有所应。三是强化主体作用,弹好“协奏曲”。充分发挥人大各专(工)委及各级人大代表作用,不断完善代表履职服务保障体系,推动代表自觉密切联系群众;切实发挥好代表履职平台、代表联系群众平台的作用,推动代表积极反映群众呼声,督促政府落实代表提出的意见建议;积极引入第三方等社会力量有序参与,为人大监督工作提供科学、独立、客观的决策参考。四是强化监督效能,打好“组合拳”。综合运用视察调研、听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式,打好监督组合拳,持续增强监督实效,让政府部门感受到监督压力,主动落实责任、推进工作。建立人大监督工作、任务、责任三张清单,实行清单式运作、销号式管理,精准发力、久久为功。五是强化结果运用,用好“指挥棒”。将市委关注、群众关心的重点议题监督结果及时提请市委研究,作为干部日常考核、提拔使用、评先评优的重要依据。把代表议案建议督办工作纳入监督计划,特别是对连续多年反复提出的议案建议集中督办,加强办理效果跟踪评估。对监督效果不够显著的相关议题,敢于运用、适时启动质询、特定问题调查、撤职案审议等法定监督方式,强化监督实效,提高人大监督的权威性,为谱写中国式现代化湖北实践的荆门篇章贡献人大力量。