在服务中心助力发展中奏响新时代人大工作强音
时间:2019-04-28 08:52:39 来源: 点击:
  
  人大工作是党和国家工作的重要组成部分,在大局中谋划推动工作,积极服务中心发展是人大工作的应有之义和重中之重。近年来,京山市人大常委会坚持以习近平中国特色社会主义新思想为指引,深入学习践行习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想,紧扣市委重大决策部署和经济社会发展大局,紧扣建设“六个新京山”和建成全省新的增长点目标,立足大局促发展,注重创新为发展,主动融入谋发展,为凝心聚力助推地方经济社会建设和务实重行促进高质量发展作出了积极贡献。
 
  立足大局,依法监督促发展
 
  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党委决策的重点、政府工作推进中的难点和人民群众关心的热点,实施正确监督和有效监督,助力经济社会发展。一是与党委同向,服务发展大局。始终把围绕中心服务发展作为人大工作的主旋律,围绕全域旅游规划及重点项目推进、城市基础设施和交通重点项目建设情况,深入开展调研视察,听取专项工作报告。针对推进全域旅游规划及建设项目推进速度不快等问题,督促政府研究出台了指导实施意见,加强了工作领导、项目宣传、招商引资和建设投入,加快了全市全域旅游规划及建设步伐。针对城市基础设施建设和交通重点项目建设中存在的项目建设资金不足、统筹协调力度不够等问题,提出审议意见,并对审议意见落实情况开展了2次视察和3次督办,分2次听取专项工作报告,做到了打破砂锅督进度,一招不让问实效。二是与人民同心,回应社会关切。牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕污染防治、美丽乡村建设、城市规划管理等事关人民群众切身利益的工作开展监督,让人民所需所盼落地生根。剑指饮用水源污染顽疾,组织常委会组成人员对惠亭水库周边畜禽养殖和关闭入库排污口等工作开展视察调研,听取专项工作报告,提出“加强引导、严控严管、疏堵结合、强化问责、建章立制”的意见,于半个月内对工作整改情况再次组织视察,听取工作报告和测评,并结合“电视问政”和“京山环保世纪行”活动,有效推动了饮用水源保护工作。三是与法律同轨,推动依法治市。坚持“良法是善治之前提,善治是良法之生命”的法治信念,充分发挥人大在推进全面依法治市中的职能作用,依法认真监督法律法规实施情况。组织常委会组成人员对政府规范性文件报备情况开展大调研,配合上级开展各类执法检查,有效促进了法律法规的贯彻实施。对民事执行、扫黑除恶等工作开展专题调研,进行持续监督,有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法,加快了法治京山建设,为全市经济社会发展保驾护航。
 
  注重创新,履职担当为发展
 
  将创新作为履职行权和推动工作的活力之源,不断拓展代表履职方式,以“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、代表议案建议督办、人大信访工作为抓手,充分调动了代表履职积极性,有效发挥了代表在助推经济社会发展的生力军作用。一是率先而为建“支部”,助力脱贫攻坚。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”是新时代省人大系统贯彻落实中央和省委关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要举措,也是服务党委政府中心工作和改革发展大局的重要内容。京山市人大常委会不断创新“代表行动”方式,在81个代表小组上建立临时党支部,充分发挥临时党支部的政治引领和党员代表的模范带头作用,各级代表“一手托两家”,结合走访选民、开展调研视察、标准化建设代表之家、代表议案建议办理、代表向选民述职等内容,走村入户,宣讲政策,扶贫帮困。活动中,各级代表为贫困村、贫困户捐助资金84632元、捐物折资330560元,流转土地7650亩,解决就业330人,收集汇总意见建议226件,督促推动了全市健康扶贫补充医疗救助基金等政策的出台和落实,有效破解了易地搬迁中搬迁入住难、拆旧复垦难等难题,帮助全市2200多户贫困户实现了脱贫增收。二是创新驱动提质效,强化议案建议督办。不断创新议案建议办理督办方式,建立完善人大常委会联合市政府副市长对分管部门办理工作开展分线集中督办,常委会主任、副主任领衔督办重点建议,跨年度议案建议跟踪督办,代表集中约见办理责任单位督办,听取审议政府议案建议办理工作“三轮”报告,办理结果满意度复核六项督办工作机制。如去年10月底,常委会组成6个专班,分赴各镇(区)和市直人大联络处,以各代表团集中约见办理单位负责人的方式开展督办,通过“督、议、评”面对面汇报办理成效,面对面交流办理疑问,面对面征求办理意见,进一步压实了办理责任,明确了解决办法,促进了办理工作的真落实、真满意。近两年,市人大常委会先后向政府及其相关部门转交市级代表议案建议369条,并坚持持之以恒对议案建议办理工作跟踪督办,代表满意率呈逐年上升趋势,2018年达98%,通过督促代表议案建议办理落实,有力推动了事关经济社会发展大局和民生事项的落地生根。三是主动作为促和谐,支持参与信访维稳。充分发挥人大代表监督作用,组织代表参与涉及民生领域相关政策清理、重大建设项目决策和集中视察调研监督,有效预防政策执行不到位、重大项目决策不当和政府不作为、乱作为行为等引发的矛盾和问题。积极支持代表兼任信访代理人,通过经常性地走访选民,搜集信访信息,代理群众上访,有效解决信访群众不会上访、多头上访、无序上访问题。结合“六个一”和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”等活动,组织代表进村组进社区进农户,排查不稳定因素,密切代表和群众联系。坚持市人大常委会信访室开门接访,人大常委会主任、副主任定期带头接访,为全市人大代表联系服务群众作出表率,促进事关人民群众切身利益解决。发挥代表智力、行业、资源等优势,组织代表对重点交办信访件进行会商、对信访件办理工作开展评议、对难点信访件集中听证,及时妥善化解矛盾纠纷。近年来,各级人大代表先后督促政府及部门补充和完善相关配套文件31件,否决和暂缓实施市政府重大项目9个,纠正慢作为、不作为、乱作为行为21起,接访群众68批395人次,接访涉法涉诉群众信访132件,现场解决矛盾纠纷65件,转办29件,进一步畅通了民意收集渠道,拓宽了党和政府联系群众的桥梁和纽带,疏导了群众情绪,有效化解了矛盾,维护了全市经济社会的和谐稳定。
 
  主动融入,献计出力谋发展

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“一线思维”,争创“一流业绩”,主动提高政治站位,坚持在市委的领导下,以全新的精神状态、务实的工作作风和有力的责任担当积极融入参与服务发展。一是立足强基固本,当好“行家里手”。自觉将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作根本遵循和行动指南,作为人大制度和工作创新发展的“定海神针”,以政治的高度、实践的深度、感情的温度将制度自信深植精神世界。建立健全人大常委会党组和机关学习制度,坚持人大常委会主任、副主任带头学、带领学,常委会组成人员和机关干部全面学、深入学,人大系统干部和人大代表常态学、长效学。通过采取专家授课、外出培训、开办“主任学习讲堂”等多种形式,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习宪法以及相关法律法规,学习党的政策理论和经济社会文化教育等知识,进一步提升人大干部队伍理论素养、政策水平和服务经济的能力,努力当好依法履职的“行家里手”。二是参与服务中心,当好“有力帮手”。市人大常委会党组班子认真落实市委“六个一”工作机制要求,以坚决的态度、有力的担当、务实的行动,积极投入全市改革发展主战场、服务经济发展最前沿和维护社会稳定第一线,主动参与教育和医疗卫生体制改革、招商引资、城市综合治理、项目服务、村(社区)两委换届等市委中心工作,特别是在全市脱贫攻坚中带头深入走访,宣传政策,查找问题,协调督办,发挥表率作用,先后为包联的20多个重点项目和企业解决困难和问题60多个,为包联的7个贫困村,解决发展资金300余万元。人大机关不断深化驻企联村制度,落实包联责任,坚持“一线办公”,靠前指挥,积极发挥好桥梁纽带作用,结合全市“一走两进”活动,深入企业、深入村组、深入群众,为他们排忧解难,并选派多名经验丰富的机关干部到包联企业和村驻点服务,帮助解决资金、技术、用工、劳动纠纷等问题,当好企业发展的“知心人”、基层组织建设的“引路人”和人民群众的“贴心人”。三是深入调查研究,当好“参谋助手”。把调查研究作为人大履职行权的基础和人大工作生命线,加强常委会和机关作风建设。保持“一线状态”和干事创业激情,大兴调查研究之风,认真组织开展各类调查研究工作。坚持问题导向,先后对全市实体经济发展、优化营商环境,国有企业运行、重资产投资“四大产业园”、城市管理提档升级、新型农业经营主体培育、卫生服务体系建设等工作开展深入调研,提出相关建议,为市委提供决策参考。(京山市人大常委会主任  曾祥富)