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荆门市人大常委会办公室
2023年2月22日
2023年2月22日
荆门市人民代表大会常务委员会关于推动实施《荆门市流域综合治理和统筹发展规划》的决定（草案）
根据中共荆门市委要求，为进一步推进《荆门市流域综合治理和统筹发展规划》（以下简称规划）的落地落实，作出如下决定。
一、提高思想认识，增强贯彻实施规划的自觉性
党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程。省第十二次党代会确立建设全国构建新发展格局先行区的目标任务，提出以流域综合治理为基础推动四化同步发展的实施路径。省第十二次党代会赋予荆门打造产业转型升级示范区光荣使命，在全省流域综合治理和统筹发展的大格局下，细化和实施好规划是深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神、推动荆门高质量发展、打造产业转型升级示范区的重要举措。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，统一思想认识，广泛凝聚共识，深刻把握中国式现代化的内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，坚持生态优先、绿色低碳发展，以守住流域安全为底线，以产业转型升级为抓手，以循环经济为特色，统筹发展和安全，着力构建以先进制造业为主导，传统优势产业提质增效、新兴产业发展壮大、现代服务业提速升级的现代化产业体系，推进四化同步发展，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献荆门力量。
二、坚持规划引领，统筹推进经济社会有序发展
各地、各部门要立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，以国土空间布局的有序促进发展的有序，推动经济社会发展战略与空间发展布局相适应、相统一。要坚持统筹规划，以规划为统领，围绕统筹发展与安全，统筹城乡区域和资源环境协调发展，统筹国内国际两个市场两种资源，坚持目标导向、问题导向、结果导向，结合实际，编制好本行政区域和本行业的规划实施方案。要科学规划统筹，围绕守牢流域安全底线、四化同步发展，强化支撑体系，系统谋划规划实施的重大事项、重点工程、重要举措，统筹各方力量、各种要素资源，推动规划实施。要增强规划的约束力、权威性，分区分类建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，强化产业导向指引，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，构建具有荆门特色的绿色循环发展的经济体系。
三、把握重点任务，扎实推进规划落地落实
各地、各部门要坚持底线思维，增强风险防控意识，以流域综合治理统筹推进转型升级、跨越发展，确保汉江中下游、四湖流域等水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全。要统筹推进四化同步协调发展，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，构建“4211”产业体系，加快产业转型升级，推进新型工业化，全力支持荆门国际能谷·锂电小镇产业园等重大项目建设；推进数字产业化和产业数字化，建设“智慧荆门”，提升信息化水平；主动融入宜荆荆都市圈，构建“一心一带两轴两屏”城镇空间格局，推动以人为核心的新型城镇化；擦亮“中国农谷”金字招牌，调整优化农业产业结构，争创国家农业高新技术产业示范区，推进农业现代化。要强化支撑保障，推动高铁提速、公路提质、航运提等、航空提能，完善综合交通体系；畅通物流通道，发展多式联运，构建高质量低成本物流体系，补齐现代物流短板；提高能源保障供应能力，发展能源装备产业，完善能源保障体系；实施科教兴市工程，推动建立以企业为核心的科技创新体系，围绕产业链构建人才链，增强教育科技人才支撑。
各县（市、区）人大常委会、“一府一委两院”要加强规划的学习宣传，增强全社会践行规划的自觉性。要围绕规划确定的指导思想、原则和目标任务，紧密结合职能职责，进一步理清工作思路，细化工作目标、工作举措，构建规划-实施-监督-保障责任链，同心同力同向推动规划落地见效。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，扎实推进依法行政，严格公正司法，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。要走好新时代党的群众路线，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。各县（市、区）和市直相关单位要编制本地区本部门实施方案和年度工作计划，确定路线图、时间表、责任人，雷厉风行、紧抓快办，实行清单化管理、项目化推进、常态化督办，一张蓝图干到底，为加快打造产业转型升级示范区、谱写中国式现代化荆门篇章作出新的更大贡献！